首份国家级消费专项规划，应时而至

2026-07-27 · 钱程策略

《扩大 消费（883434） “十五五”规划》(下称《规划》)一经出台，激起市场千层浪。 宏观方面，在城镇化、工业化的高速拉动下，过去较长时期中国经济需求保持强劲增长， 消费（883434） 作为“压舱石”充分发挥了平滑经济波动的作用。随着城镇化、工业化进程减速，传统动能对经济的支撑作用趋于减弱，而新质生产力等新动能尚处于培育期，经济增长面临新旧动能转换的阶

《扩大 消费（883434） “十五五”规划》(下称《规划》)一经出台，激起市场千层浪。

宏观方面，在城镇化、工业化的高速拉动下，过去较长时期中国经济需求保持强劲增长， 消费（883434） 作为“压舱石”充分发挥了平滑经济波动的作用。随着城镇化、工业化进程减速，传统动能对经济的支撑作用趋于减弱，而新质生产力等新动能尚处于培育期，经济增长面临新旧动能转换的阶段性压力。

微观层面，今年1至5月社零累计增速仅1.4%，5月单月同比则下降0.6%， 消费（883434） 动能出现边际衰减。随着外部环境不确定性上升，单纯依靠外需和投资拉动的边际空间在收窄，因此必须把扩大内需特别是扩大居民 消费（883434） 摆在更突出位置。

在此背景下， 消费（883434） 从扩大内需战略的重要组成部分上升为独立的国家级五年专项规划，正是我们主动适应经济增长模式从投资驱动向 消费（883434） 驱动转变的关键制度安排。

实际上，扩大内需也有助于应对外部环境变化。当前，外部环境更趋复杂严峻，全球贸易保护主义抬头，外需不确定性明显增加。

“十四五”时期， 消费（883434） 市场持续扩容。2025年，社零总额突破50万亿元， 消费（883434） 对经济增长的平均贡献率达58.8%，成为经济增长第一动力。随着投资效益边际递减、外部不确定性上升，需强化 消费（883434） 的“压舱石”作用，筑牢宏观经济稳定的需求根基。

当然，我们也要看到，当前要促进国内 消费（883434） 增长还面临着一系列的困难。比如，居民 消费（883434） 率较发达经济体仍有提升空间、服务 消费（883434） 供给总量不足质量不均、 消费（883434） 基础设施存在短板、部分领域仍有不合理限制、居民 消费（883434） 预期有待稳固等。这是涉及收入、就业、社保、供给、金融、休假等多方面改革的系统工程，需要用中长期规划稳定预期、明确方向、压实地方和部门责任，也必须通过中长期规划统筹推进。由此，《规划》出台的必要性也获得了提升。

《规划》显然让人充满期待。《规划》通过推动就业扩容提质、促进居民收入与经济增长同步、完善社会保障体系，增强居民 消费（883434） 底气，稳定 消费（883434） 预期，推动 消费（883434） 增长由短期刺激转向长效支撑。同时，《规划》聚焦服务 消费（883434） 提质扩容，培育 消费（883434） 新业态、新模式、新场景，精准匹配居民 消费（883434） 升级需求，拓展 消费（883434） 增长新空间。

此外，《规划》还清理优化 消费（883434） 领域的不合理限制，降低 消费（883434） 制度性成本，有望大幅提升居民的 消费（883434） 便利度与满意度。

有理由相信，通过扩大 消费（883434） ，将进一步带动服务业、 数字经济（885976） 、绿色产业等领域的发展，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。通过 消费（883434） 扩容提质，也将大幅增进民生福祉，实现经济发展与民生改善的良性循环，让居民实实在在享受经济增长的红利。